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漢沽管理區2011年重點工作安排及“十二五”時期任務目標

2011/1/25 來源:

  2011年和“十二五”時期,全區上下要按照“一年一大步,五年大跨越”的總體要求,強力推進五項新突破。

  一、抓好開放合作,在聚集要素上實現新突破

  以更加開放的胸懷、更加開放的觀念、更加開放的氣魄,主動走出去,接觸大世界,結交大客商,拓展開放合作的廣度和深度,在更高層次、更大范圍、更寬領域打造對外開放新優勢。

  全面優化招商環境。要樹立“抓環境就是抓發展”的理念,優化投資環境,提高招商質量。要進一步提升招商的人文環境,修訂完善招商引資獎勵政策,重獎招商引資有功人員,激發全民招商熱情。把招商引資列入“一把手”工程,全區各單位各部門負責人都是本部門招商第一責任人,負有招商引資和項目服務雙重責任。對招商工作,要事必躬親,以優質高效的服務讓客商感受到管區親商安商富商的人文環境。要進一步提升招商的體制環境,認真落實省政府關于河北沿?!?1縣8區”都要加強招商工作機構建設的要求,充實專業化招商隊伍,提高招商機構的工作能力。要進一步提升招商的政策環境,全面落實省政府對河北沿海地區實施“三零一優”的政策,切實做到項目引進中的“零審批”、“零成本”、“零收益”和提供最優政策、最優服務、最優環境。各職能部門要及時掌握并用好省、市下放管區的行政審批權限,最大限度地提高行政效能。

  大力加強對外合作。認真落實省市關于加快開放型經濟發展的意見,放眼海外、境外、沿海省份、京津地區,瞄準中央企業、大型企業、知名企業,特別是抓住“南資北移”和首都分流功能、轉移產業的機遇,強力推進對外合作。要以河北沿海地區開發開放和京津冀一體化為契機,按照立足河北、融入京津,互惠互利、合作共贏的發展思路,克服行政區域束縛,主動與京津開展全方位交流與合作,探索建立互聯互通的共享平臺。要進一步創新招商方式,突出企業招商主體地位,采取產業招商、項目招商、節會招商、組團式點對點招商等形式,以資金進入、項目落地為標準,最大限度的引進資金、項目、技術、人才和品牌等先進生產要素。今年要確保引進省外內資1.2億元以上。

  重點推進對接濱海新區?!把嘟寂d于北京,昆山興于上海?!惫軈^借勢天津濱海是實現跨越發展的最現實選擇。實現與濱海新區的對接,主導在濱海、主動在漢沽。要對標天津濱海新區,以更加積極主動的姿態推進與濱海新區的全方位對接。一是發展理念的對接。思路決定出路,要及時掌握濱海新區各個階段發展重點,有針對性的調整發展理念,落實河北加快沿海經濟發展戰略部署,合拍濱海新區發展節奏,做到發展方向不錯位、發展理念不落后。二是發展規劃的對接。管區制定發展規劃,既要著眼河北加快沿海經濟發展戰略對管區發展高新技術、信息服務外包、高端服務業的產業定位,又要充分研究濱海新區的發展定位,特別是與管區毗鄰地區的發展重點,找準二者最佳契合點,提升對接的針對性。三是基礎設施的對接。因地制宜積極推進與濱海新區電力、水利、文化、教育、醫療、金融等設施的對接融合,借力濱海新區完備的社會化服務資源,提升管區基礎設施檔次和水平。四是三次產業的對接。要依托管區現有資源和產業優勢,瞄準濱海主導產業,融入產業鏈條,發展配套經濟;抓住濱海新區投資成本高導致項目“溢出”機遇,有選擇地承接濱海三次產業轉移。五是體制機制的對接。健全優惠配套的招商政策,對戰略投資者最大限度地參照濱海新區的稅收、土地等優惠政策,增強對項目的吸引力。建立溝通順暢的交流機制,與濱海新區對口建立溝通、交流、協作機制,通過對話交流,加強信息互通,實現信息共享,開展務實合作,提高招商的針對性和時效性。

  二、抓好項目建設,在增強經濟發展后勁上實現新突破

  “十二五”期間,要以臨津工業聚集區為先導,以破解土地瓶頸為抓手,構建產業發展新格局。

  凝心聚力建設臨津工業聚集區。臨津工業聚集區位于濱海新區環抱之中的特殊區位,使其成為濱海新區項目延伸的最佳承接區,具備快速發展的先天優勢和巨大潛力。它既是管區未來發展的新增長點,又是帶動全區發展的強大引擎。要將其作為帶動管區跨越發展的激活點和先導區,作為“十二五”項目建設的重中之重,按照技術一流、規模一流、效益一流、生態一流的要求,著眼于“一年打基礎、三年見成效、五年大發展”,著力打造區域經濟核心增長極。以聚集區為引領,大力推進聚集區項目與管區現有產業的互動,促進全區產業優化升級。今年的工作重點:一是抓規劃。在高質量完成聚集區產業空間發展規劃、總體規劃、控制性詳規和區域環評報告的基礎上,加強與省、市的溝通協調,全力爭取上半年獲批省級工業聚集區,獲得啟動資金和項目用地額度。嚴格執行規劃管理,合理確定項目準入門檻,確保進入聚集區項目質量。二是抓基礎。大力推進聚集區基礎設施建設,抓緊完成起步區給排水、供熱、天然氣管網等連入天津濱海新區管網工程,加緊建設兩座110千伏變電站、聚集區中心路和房地產開發項目,提高承載能力。三是抓政策。參照濱海新區支持項目落地發展的相關政策,制定引導和鼓勵戰略新興產業向聚集區集中的政策,增強聚集區對項目的吸引力。四是抓項目。加快推進已落戶聚集區的7個省重點項目建設,以及裝備制造、現代物流等優質意向項目的簽約,爭取早日開工、投產、達效。依托河北沿海和唐山灣“四點一帶”整體優勢,加強聚集區對外宣傳推介,千方百計引進更多戰略大項目。

  毫不放松地攻堅重大項目。致力于建設強區大項目,增強項目對管區發展的支撐力,“十二五”期間要堅持“科學謀劃一批、重點推進一批、抓緊儲備一批”的思路,強力推進重大項目建設,爭取列入省重點建設項目15個,完成億元以上項目25個。要進一步完善促進項目落地的體制機制,著力破解制約項目建設的土地瓶頸,充分利用省政府對河北沿海地區“11縣8區”的土地指標直接和項目掛鉤,由省沿海經濟發展領導小組掌握,誰有好項目就給誰土地指標,只要有好項目都保證用地指標的政策,加強重大項目土地跑辦力度,爭取管區已列入省重點的9個項目落地建設實現大的突破,今年要確保6個項目開工,在建的污水電磁波電磁處理設備項目一期工程建成投產。

  改造提升傳統及優勢企業。企業競爭力的強弱不完全取決于規模的大小,關鍵是技術水平的高低。不管是傳統產業,還是新興產業,如果不重視更新改造,就會在技術工藝裝備的加速折舊中走向落后。要大力推進以企業為主體的科技創新,提升企業技術水平。今年要針對中小企業發展緩慢、活力不強,特別是由國企改制后的部分企業投入不足,效益低下的現狀,加大規劃引導和政策扶持,分類推進各個企業積極開展“對標行動”,大力推進技術改造,并積極向戰略新興產業轉移。在投資方向和項目選擇上,主動與全區產業發展對接,與沿海生產力布局對接,在臨海經濟產業鏈條中甘當節點,實現互利共贏、共同發展。大力培育產業支撐項目,對優勢骨干企業,扶持做大做強,發揮龍頭帶動作用?!笆濉逼陂g,按照“產業向園區聚集”的思路,立足現有優勢產業基礎,培育產業集群。藍欣玻璃項目要借助天然氣的引入,加速后兩條生產線建設,確保第三條生產線今年建成投產。加速推進已列入省重點的唐山市秦渤工程玻璃有限公司可鋼化、雙銀LOW-E玻璃項目,促進玻璃產業集群。加快法立德清真食品公司二期工程建設,形成清真畜禽養殖、加工和銷售為一體的產業集群。在推進企業創新發展過程中,要加大節能減排、淘汰落后產能工作力度,推動經濟發展、社會進步與生態優化的良性互動。

  三、抓好農業現代化,在促進“三農”工作上實現新突破

  要重新認識農業的重要地位,把“三農”工作放在更加突出的地位,發揮管區農墾體制下積累的農業組織、技術、設施和土地等資源優勢,促進農業增效、農民增收、農村繁榮。

  大力發展現代農業。按照“一產三產化”的思路,以推進農業結構戰略性調整為著眼點,積極發展高效農業、精品農業、設施農業和外向型農業,加快培育并做優做大一批富民項目,大力提升農業產業化、現代化水平。第一,大力推進農業產業化經營。按照培植龍頭、壯大規模、建立基地、帶動農戶的思路,立足現有產業化龍頭企業基礎,大力培育四大產業。一是以法立德清真食品公司為龍頭,帶動肉牛和禽類規?;B殖,年內建成1000頭以上肉牛養殖基地2個。二是以六和飼料公司為龍頭,帶動飼料生產和肉雞規模養殖,今年要建成10萬只以上肉雞規模養殖場2個以上。三是以恒天然牧場為龍頭,以康尼乳業和北京三元乳業合作為契機,進一步整合奶站資源,帶動奶牛標準化養殖,今年完成興業養殖場的農業部奶牛標準化示范場創建工作。四是以濱海苗木培育中心為龍頭,帶動全區林果業發展,今年濱海苗木培育中心綜合性生態園要完成設施棚室建設200畝,建成市級標準化日光溫室小區1個。第二,大力發展特色和設施農業。大力宣傳并認真落實管區《關于進一步優化農業結構、促進農業增效和農民增收的獎勵辦法》,引導和鼓勵發展規?;N養殖業。以建設京津冀城市群“菜籃子”為目標,加快創建國家級蔬菜標準園,今年完成蘆筍3000畝農業部蔬菜標準園創建工作。鞏固和發展魚蝦、生豬、肉蛋雞、辣椒、食用菌等“一村一品”特色品牌,培育一批種養大戶。加大高效種植業示范帶動,積極推進金銀花高效種植、藍欣玻璃余熱暖棚等項目,今年試驗示范金銀花種植100畝,引進棉花、青貯玉米、辣椒等高效優質新品種6個以上。加強農產品質量安全管理,確保群眾吃上放心食品。第三,大力發展生態農業和休閑觀光農業。按照河北將沿海經濟帶打造成沿海產業帶、城市帶、人口帶和濱海旅游帶的定位,借道濱?;ハ嘌a充,大力發展農業觀光、旅游等新興產業,重點打造兩條觀光、旅游產業帶。一是打造干渠路以南至秦唐滄濱海公路漢沽段的50平方公里都市型農業觀光帶,今年重點推進觀賞苗木、農業觀光、旅游采摘等項目。二是打造薊運河、還鄉河、煤河、京唐運河沿河生態旅游帶,今年積極推進前期論證,作好規劃開發的準備工作。

  加強農業基礎設施建設。全面推進水利普查工作。完善防洪抗旱減災、民生水利等農田水利工程。今年投資140萬元,完成黃沽生產交通橋閘維修等4項水利閘橋、防汛歲修工程建設。建設高標準農田灌溉體系、排澇體系、抗旱體系、檢測體系等農田工程設施,今年完成高標準農田創建5000畝。

  穩步推進新民居建設。按照管區鎮村布局規劃,堅持群眾自愿、規劃先行、政策引導、因地制宜、典型帶動,有序推進以村隊合并為重點的新民居建設,力爭“十二五”末,建成中心村1個。今年要加快推進省級示范村第一生產隊和市級示范村北陳村建設,加快小區綠化、美化及水、電、暖等配套設施建設,抓好居民回遷入住。實施二十隊、二十一隊新民居建設,年內完成土地置換等工作。深入實施村隊清潔工程,開展綠色家園創建活動,進一步改善村隊生產生活條件。

  多渠道增加農民收入。認真落實農民創業扶持政策,大規模實施以“陽光工程”、“百萬農民大培訓”為主的農民職業技能培訓,提高農民創收能力。全面開展農村產權制度改革,抓好農村資產確認、登記、頒證工作。引導農民依法開展土地流轉,促進土地規?;N植,今年新增預流轉面積5000畝以上。加強農民專業經濟組織建設,增強專業合作社示范帶動作用,今年要創建市級示范社1個,區級示范社2個。全面落實國家糧食直補、良種補貼、農機具購置補貼等惠農政策,以及農民負擔監督管理制度、《村民一事一議籌資籌勞管理辦法》和村民“一事一議”獎補政策,切實減輕農民負擔。

  四、抓好城鎮化建設,在促進城鎮發展上實現新突破

  圍繞“繁榮”和“舒適”兩大目標,全面推動城鎮環境質量、聚集能力、居住條件、管理服務上水平,全力打造宜居宜業的濱?,F代化生態城鎮。

  優化城鎮規劃布局。要進一步提升城鎮規劃品質,融入現代理念,優化功能布局。大力推進城鎮擴容升級,全面實施中心城區和新興繁商區規劃建設,推進人口向城鎮集聚,構建城鎮“雙核”發展格局。要通過打造標志性建筑、標志性地段、標志性街區,彰顯出城鎮個性,展示出城鎮魅力。到“十二五”末,中心城區建成特色鮮明、環境優美、布局合理、基礎設施和公共服務設施完善的新型城鎮;新興繁商區建成立足承接濱海新區人流、物流的高端商務、服務和居住區,建成設施齊全、功能完備、品位高檔的生態型、現代化宜居新城。

  提升城鎮基礎設施。從完善基礎、拓展空間、提升品位、改善環境、服務民生五個方面入手,加強基礎設施和便民服務設施建設。今年重點抓好三項工程:一是強力推進南環路建設。管區南環路建設前期工作已籌備多年,近期土地置換等工作取得重大進展。今年要將其作為管區城鎮建設“一號工程”,確保5月份開工建設,年內建成通車,并修通與南環路相連的各支線道路,徹底改變中心城區沒有環路,車流、人流特別是商業發展受制現狀,拓展中心城區發展空間。二是加快實施光明路街景美化改造。進行街景亮化、規范廣告牌匾、相連街巷治理、沿街建筑物美化整治等工程,把光明路打造成管區迎賓景觀通道。三是積極推進房地產開發及平房改造。加快鑫源花苑二期、京港國際、時代嘉苑二期、新馨家園二期、正通花園、盛世嘉苑二期等6處房地產開發工程建設,穩步推進利源金屬制品廠等“平改樓”項目,進一步提高居民生活質量。

  強化城鎮精細管理。按照“無處不精心、無處不精細、無處不精美、無處不精彩”的要求,堅持建管并重、綜合治理,建立城鎮管理長效機制,大力提升城鎮形象。今年重點實施城鎮潔凈工程,開展以光明路和集貿市場為重點的亂貼亂掛、亂堆亂放和占道經營等行為的整治工作,提升道路通行能力和城區環境質量,讓居民出行更便捷、生活更舒適。繼續整頓和規范建筑市場秩序,嚴格規范工程招標投標和業主行為,加強工程建設過程監控,嚴把質量關、安全關,保障工程建筑行業平穩有序發展。逐步搞活房地產交易市場,規范房地產交易服務。

  五、抓好民生工程,在促進和諧發展上實現新突破

  以發展成果全民共享為目標,加大財政對社會公益事業的支持和投入力度,為人民群眾辦好事、辦實事。

  加強財政對民生的保障。依法加強稅收征管,規范非稅收入管理,做到依法征收、應收盡收,確保實現財稅增長與經濟增長良性互動、協調發展。認真落實財政資金收支“兩條線”規定。健全預算編制和執行管理制度,提高支出預算的執行效率和均衡性??茖W分配可用財力,樹立過“緊日子”的思想,集中財力更多地用在重大項目建設和民生保障上。

  健全完善社保和就業保障體系。加快建立以基本養老、基本醫療制度為重點,覆蓋城鄉居民的社會保障體系,繼續開展“助老健康御險”活動,今年覆蓋面達到老年人口總數10%以上。啟動新型農村養老保險工作,年內參保率達到60%以上。進一步提高新型農村合作醫療補助標準。高度關注弱勢群體,完善城鄉居民最低生活保障制度,逐步提高保障標準。完善就業政策體系,積極開發公益性就業崗位,加大對自主創業、自謀職業的政策支持力度。加強就業和再就業技能培訓,著力提升勞動者職業技能和綜合素質,今年對有就業愿望人員實施技能培訓400人,發放創業小額貼息貸款200萬元以上。加大人力資源市場建設,健全統一的勞動用工制度和就業管理服務網絡,加快建設覆蓋城鄉勞動者的就業、失業登記制度。規范人力資源市場秩序和企業用工行為,依法保障勞動者的合法權益,拓寬就業渠道,擴大就業規模,確保零就業家庭“動態歸零”。

  全面加強社會事業。堅持教育優先發展,提高教育現代化水平,今年新建第一中學宿舍樓。加強對薄弱學校的改造,2012年新建大泊小學。深化醫藥衛生體制改革,按照?;?、強基層、建機制的要求,積極推進城鄉醫療衛生事業發展,構建區、鎮、村三級衛生服務網絡。加強路網建設,今年完成濱海公路連接線干渠路的修筑,積極推進張緒路、裴莊路、一隊路、十五隊路等9條道路的新建、維修和改造工程,推進與周邊區域的連接,“十二五”期間形成更加通暢的區域交通網絡。繼續深入開展“健康唐山、幸福人民”行動,提高全民健康水平。加大公益性文化事業投入,加強文化基礎設施和文化隊伍建設,廣泛開展群眾性文化活動,提高精神文明建設水平。加強體育設施建設,配備、完善街區、村隊娛樂健身設施和場所,建成中心城區乒乓球館。大力推進有線電視數字化和“村村通”工程。認真抓好計生、環保、普法和群團武裝等工作,促進社會事業建設水平全面提高。

  全力維護社會穩定。今年是建黨90周年的重要年份,做好穩定工作有著特殊的意義。要進一步加強社會治安綜合治理,圍繞維護公共安全、權益保障、社會公平正義,深入推進社會矛盾化解、社會管理創新、公正廉潔執法,著力解決影響社會和諧穩定的源頭性、根本性、基礎性問題。繼續完善重大事項社會風險評估機制,建立健全系統和行業內風險月評估、月報告制度。認真落實《人民調解法》,加強調解隊伍建設,健全和完善“三位一體”調解、信訪代理、領導包案、領導干部“大接訪”及約訪、下訪等信訪穩控機制,及時排查化解各類矛盾隱患,特別是涉法涉訴案件,做到老案歸零、新案隨清。抓好基層治安防控隊伍建設,發揮專群結合、民防警防結合的優勢,強化對特殊人群、流動人口和虛擬社會的管理。要始終保持對違法犯罪分子打擊的高壓態勢,以“零容忍”的態度查處違法犯罪行為,增強人民群眾的安全感。高度重視安全生產,嚴格落實各項安全生產制度,堅決遏制重特大事故發生。


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